邢台为企业提供极简审批极速办理极优服务
政务服务从“能办”到“好办、快办”
“假期里，行政审批工作人员加班加点为我们办理了证件，值得点赞。”2023年12月30日，正值假期，邢台爱晚红枫康复医院急需办理护士延续注册、医师执业注册登记，得知该市行政审批局推行无休日预约服务后，很快与窗口人员预约了办理时间，当场拿到证书。
2023年，邢台市行政审批部门持续优化审批服务，推动政务服务从“能办”向“好办、快办”提升，为企业提供极简审批、极速办理、极优服务，不断增强企业和办事群众的满意度、获得感。
审批速度加快，企业对发展更有信心
1月2日，走进位于平乡县的河北赛聪科技有限公司高档自行车配件生产项目建设现场，3个车间正在吊装钢结构主体梁柱，其他车间已完成基础浇筑。
“多亏政府部门提前介入，一天时间就拿到了不动产登记证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证4个证书，为我们节省了大量时间。”谈到“四证齐发”，项目负责人杨立行说，审批速度加快，企业对发展更有信心。
“四证齐发”是邢台市行政审批部门探索利企惠企新举措的一个生动案例。以往4个证件的申报属于串联办理，企业须按顺序办理建设用地规划许可证、不动产登记证、建设工程规划许可证，并需要完成施工图纸及图审合格书等多个步骤后，方可申报建筑工程施工许可证。整个过程快则90天，慢则180天。
邢台打破常规审批思维，将串联式审批变为并联式审批，大幅压缩审批时间，提高办事效率。对于纳入承诺制管理的项目，审批部门通过压减审批材料、并联审批事项、调整审批时序等新型审批模式，在项目前期阶段提前介入，将分项审批事项所需材料告知项目单位，在土地报审等待期内将4个证件的审批材料准备齐全，等土地出让后同时发证，实现“拿地即拿四证”。
目前，平乡县、任泽区、沙河市等县（市、区）已实现了“四证齐发”，其他县（市、区）正在积极推进中。平乡县“交地交四证”改革案例还入选《全国政务服务“小切口”改革优秀实践案例集》。
打造办事环节更少、流程更优、时限更短的政务服务环境，邢台还创新企业迁移变更登记机制，打破时间和地域限制，凡在该市范围内申请迁移变更登记的经营主体实现“一地办”“跑一次”，截至目前，468户企业享受该便利措施。
通过探索远程勘验评审新模式，全市120余个项目实行远程视频勘验评审，平均勘验时间压缩至1小时以内，在降低企业办事成本的同时大幅提高了审批效率。企业设立、生产经营、入学就业等76个套餐事项只需提交一次材料即可办成，高频事项实现集成套餐办理。拓展“掌上办”新功能，依托“冀时办”打造邢台地方特色频道，智慧房产、公积金、社保、医保等334项热点应用实现手机端自助办理。
企业服务中心市县乡三级全覆盖，为企业提供全生命周期服务
“多亏企业服务中心及时帮忙修复信用，我们顺利参加了投标。”宁晋县伟业电器有限公司负责人曹存东说，2023年12月26日，他们准备参与投标，出信用报告时显示企业有行政处罚待修复信息，因此投标资格受限。
宁晋县企业服务中心接到求助后，查询到该公司曾因存在“占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口”问题，被消防部门处以行政处罚。随后，帮办人员指导企业完成信用修复，为企业获取投标资格创造了条件。
2023年，邢台在全省率先实现企业服务中心市县乡三级全覆盖。邢台市企业服务中心在该市行政审批局挂牌成立，20个县（市、区）全部设立企业服务中心，乡（镇、街道办）行政综合服务中心全部开设企业服务专窗，为1785家规模以上企业配备645名政府服务专员，为企业提供定制化、全方位、全生命周期服务。
企业服务中心的成立，搭建起企业与行政审批、人社、科技、税务等部门的便捷沟通桥梁。企业有需求企业服务中心随时接单派单，工作人员还定期主动联系企业、收集汇总企业发展难题，并协调相关部门解决。
医保、社保、不动产、公积金、水、电、气、暖……在政务服务大厅，进一扇门，办所有事。通过签订授权委托书、更新调整入驻事项目录等方式，市县两级政务服务事项全面进驻政务服务大厅，实现“应进必进”、限时办结。
推进从“办得成”向“办得好”转变。邢台行政审批部门开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动，围绕政务服务事项办事全过程存在的堵点、痛点、难点，以用户视角实地体验，发现问题、分析问题、反馈问题、监督整改，推动政务服务部门管理人员更加注重体验办事流程，有针对性地推动政务服务效能持续提升。
推行保证金承诺制改革，推动公共资源交易更规范
1月2日，在隆尧县尧山文化旅游配套基础设施建设项目宣务山街汦河大桥段施工现场，工人在搭建施工驻地，准备开工建设。
“得益于保证金承诺制改革，我们不需要准备80万元的保证金就能参与尧山项目第七标段投标，并顺利中标。”邢台路桥建设集团有限公司市场开发部主任赵建波说。
邢台市在招投标领域推行保证金承诺制改革，将企业信用与投标成本直接挂钩，鼓励无不良信用记录及虚假承诺等情形的投标企业，使用承诺书代替投标保证金参与投标，切实降低企业交易成本，让守信企业真正获得信用红利。2023年，全市使用承诺制替代缴纳投标保证金的标段有2128宗，为投标企业减负投标保证金9.45亿元以上。
“推行保证金承诺制改革，做到了简政放权，提高了办事效率，降低了经营主体的制度性交易成本。”邢台市行政审批局二级调研员张宝贵说。
为推进公共资源交易更加规范高效，2023年9月以来，邢台对依法必须招标工程类和采购类招投标项目全面推行“双盲”评标，投标企业9425家，比未全面推行“双盲”评标前，平均每标段投标企业数量增加53.3%。中标的民营企业1370家，占比92.7%。“双盲”评标，不人为干预，评审更公正，进一步激发了市场活力，企业投标的积极性大幅度提升。
坚持以提高交易主体满意度为导向，邢台多样化助企降成本，不断提升交易能力和服务水平，持续优化公共资源交易营商环境。
同时，该市不断巩固提升信用邢台建设，建立失信被执行人府院联动协调预警机制，提前对风险单位进行提醒，政府部门失信被执行人问题持续清零。拓展信用信息归集覆盖面，打造市县乡村四级一体的信用信息共享平台，信息归集实现国家35个重点领域信用信息全面覆盖，全市社会信用信息征集入库2.4亿条。按照“谁认定、谁修复”原则帮助行政处罚失信主体和黑名单主体，及时修复信用退出黑名单。截至目前，共完成信用修复2万余件。（记者 王永晨 通讯员 周林）
