[主持人]各位网友大家好！今天新华网河北频道请到了中国人民银行石家庄中心支行行长王景武。王行长您好，非常高兴在这样一个暖洋洋的春日与您见面。
[王景武]你们好，很高兴接受你们的专访！我们也希望媒体对我们的宣传，提高社会对货币政策执行的认同感和配合度。
做好金融工作是推动经济社会又好又快发展的基本条件
[主持人]人民银行就在我们的身边，但很多人可能并不知道人民银行是干什么，与其他银行到底有什么区别。您能不能先给我们普及一下这个知识？
[王景武]（笑）好。人民银行是国家的银行、政府的银行、银行的银行。2003年，按照党的十六届二中全会审议通过的《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》和十届人大一次会议批准的国务院机构改革方案，中国人民银行的职能进行了调整。调整后人民银行新的职能正式表述为"制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务"，这些新的变化，进一步强化了人民银行作为我国的中央银行在实施金融宏观调控、保持币值稳定、促进经济可持续增长和防范化解系统性金融风险中的重要作用。作为人民银行的分支机构，人行石家庄中心支行在高效履行好人民银行分支机构各项职能的基础上，认真贯彻执行宏观调控政策和货币信贷政策，努力维护金融体系稳定，稳步提高金融服务质量和水平，不断改进和完善外汇管理，同时更加强了统筹协调各金融机构、充分发挥窗口指导的作用，引导各金融机构贯彻国家各项货币政策，积极推进金融改革和创新，大力支持地方经济发展的作用。
[主持人]金融肩负着这么重要的职能，作为中央银行在经济建设中该发挥怎样的作用？
[王景武]在经济建设中，人民银行对经济的作用是宏观的。金融是现代经济的核心。随着经济持续快速发展和工业化、城镇化、市场化进程加快，金融日益广泛地影响着我们经济社会生活的各个方面，金融也与人民群众切身利益息息相关。做好金融工作，保障金融安全，是推动经济社会又好又快发展的基本条件，是维护经济安全、促进社会和谐的重要保障。人民银行作为我国的中央银行，在经济建设中起着无可替代的重要作用。随着社会主义市场经济体制的不断完善，人民银行作为中央银行在宏观调控体系中的作用将更加突出。
加强政策的制定，促进金融对经济的调节力度
[主持人]2007年以来国家宏观调控政策越来越紧，经济的发展使环境的压力加大，人民银行石家庄中心支行是如何有效支持地方经济发展的？
[王景武]2007年，作为中央银行的分支机构，我们认真贯彻落实各项宏观调控措施, 紧密结合河北实际, 加强政策的制定，促进金融对经济的调节力度，积极支持弱势群体，推动绿色环保经济的发展。
[王景武]我们探索各种有效的方式和政府工作，加强信贷政策指导，促进全省经济的协调发展。比如，制定了《关于金融支持建设沿海经济社会发展强省的指导意见》，与省金融办等有关部门联合研究制定了《关于开展小额贷款组织试点的指导意见》、《关于对金融机构实行奖励和风险补偿及鼓励企业上市的暂行办法》等20余个制度办法，来贯彻落实各项货币信贷政策，促进了金融的创新工作。
[王景武]房地产市场是近年来非常活跃的一个领域，加强房地产信贷分析监测管理，促进房地产市场健康发展也是我们下大力气做的一项重要工作。及时及时传达贯彻国家关于加强房地产信贷管理的多项政策措施，并及时督导解决商业银行出现的问题，为的就是落实国家宏观调控政策，打击房地产投机行为，稳定房价。目前，房地产贷款质量较好，但绝对额上升问题需予以高度关注。我可以提供给大家一组数据，目前全省自营性房地产贷款不良率为2.1%,比年初下降0.2个百分点。但不良贷款绝对额增加4.3亿元，当年增长23.1%。其中个人商用房和个人住房不良贷款分别增加1.5亿元和0.5亿元。
[王景武]引导资金配置，推动"绿色"信贷。2007年5月23日，我们会同河北省环保局、河北银监局联合制定下发了《关于落实国家环境保护政策防范信贷风险有关问题的通知》，明确信贷投放的重点，强调各金融机构禁止向"高污染、高能耗、高投资"行业投放贷款的信贷政策，并提出了提高绿色贷款比重的具体要求。我们要求各银行业金融机构要调整信贷投向，积极提供绿色贷款、绿色金融产品和绿色金融服务，支持绿色GDP产业和项目的发展，促进全省经济更好更快发展。对未执行环境影响评价制度或环保部门未予批准的项目，各银行业金融机构一律不准贷款支持。对于国家明令禁止、不符合环境保护规定的项目和企业，不准发放流动资金贷款，已有贷款必须制定计划限期收回。对有利于促进节能减排、改善生态环境的产业或产品，在符合信贷原则、具有还款能力的前提下，要积极予以贷款支持。
[王景武]随着市场经济建设的不断深入，如何加强的小企业的信贷支持这个问题付出睡眠。我们与省财政厅、中小企业局、河北银监局联合制定了《河北省支持小企业贷款风险补偿基金办法》，确定了风险补偿的对象、原则、部门的职责，规定了风险补偿资金的筹措及资金的使用。确定农行、建行河北省分行和民生银行石家庄分行为试点银行，并给予一定数额的小企业贷款风险补偿金，引导金融机构加大对小企业的支持力度。
[王景武]同时还推动助学贷款工作不断深入开展。我们做了有意的尝试。经过认真研究和磋商，将国家助学贷款新政策、新机制与河北省生源地国家助学贷款政策进行了有机结合，正式出台了《河北省生源地国家助学贷款管理实施办法》。2008年1月25日，由华安财产保险股份有限公司河北分公司、河北省农村信用联社邯郸办事处、中国人民银行邯郸市中心支行联合构建了生源地国家助学贷款信用保险机制，由保险机构提供"生源地国家助学贷款信用保险"，承担农村信用社助学贷款信贷风险，形成了继高校国家助学贷款、生源地助学贷款之后又一个新的助学贷款模式,标志着河北省将商业保险引入助学贷款运行模式的新机制正式启动运行。这一新的贷款模式对深入贯彻落实国家助学贷款政策，有效解决全省贫困学生上学难的问题将起到积极的推动作用。
金融扶持"三农"义不容辞
[主持人]加强金融对"三农"经济的扶持力度，是扎实推进社会主义新农村建设的重要组成部分。目前存在那些亟待解决的问题？
[王景武]近年来，在我们的政策引导和监测督导下，各金融机构支农力度在不断加大，支农措施也逐步完善，信用村镇建设稳步推进，农户小额贷款平稳开展，小额贷款公司有序发展，在发展农业生产、促进农村经济上做了大量卓有成效的工作。但在新农村建设中面临的金融问题依然严峻，面临的挑战依然艰巨，主要表现在以下几方面：
[王景武]首先，农村金融服务体系存在功能性障碍。近年来，由于县域以下机构网点大量撤并，减少了对县域经济的信贷投入，致使中小企业、个体工商户及普通农户的贷款需求难以满足，信贷资金供求矛盾加剧。其次，农业保险、农业资本市场发展滞后。目前我省15家财险公司，办理农业保险的公司只有2家。农业资本市场、期货市场基本没有起步，农业产业化龙头企业上市公司仅有1家。第三，农村金融生态环境不容乐观。表现在县域经济发展水平不高，县域企业规模较小,经济效益低,很难得到金融机构的青睐；部分贷款户诚信意识较差，依法收贷执行难；农村金融担保体系不健全等。
[主持人]有哪些化解问题的办法？
[王景武]针对在新农村建设中面临的问题和挑战，我中心支行深入开展调研，了解全省新农村建设的瓶颈制约因素，剖析金融在支持社会主义新农村建设过程面临的困难和问题。2006年我们在全国率先出台了《中国人民银行石家庄中心支行关于金融支持社会主义新农村建设的指导意见》，引导河北省金融机构进一步改善金融服务，加快金融创新，加大对"三农"的支持力度。具体措施如下：
[王景武]首先，加强窗口指导。督导国家开发银行河北省分行加大开发性金融支持河北省新农村建设的工作力度，推进开发性金融"以省带市"和"以市带县"项目的全面开展；督导农业开发银行河北省分行在保证粮棉收购贷款供应的基础上，加大对农业产业化项目的信贷支持，拓展延伸业务发展；督导农业银行、农村信用社加大金融支农力度，改善 农村金融服务。

    其次，制定并下发了《关于发挥开发性金融作用 支持社会主义新农村建设有关问题的通知》，支持推动开发性金融覆盖到县域工作的开展。

    第三，对农业银行河北省分行、建设银行河北省分行完善管理机制、支持小企业发展情况和省联社支农情况进行调查督导，促进全省新农村建设工作的开展。指导邢台市研究制定的《邢台市银行业金融机构支持社会主义新农村建设工作监测评价办法》，得到了全国政协和总行调研组领导的肯定和好评。

    第四，通过深入调研，了解各地经济特点和支农特色，有针对性地确定金融支持特色项目。在此基础上，人行石家庄中心支行研究制定了《河北省金融机构支持新农村建设工作方案》，提出了2007－2010年全省分金融机构、分地市的金融支持新农村建设任务目标、具体项目和措施。河北省领导对这项工作给予了充分肯定，并以冀金办字〔2007〕25号文下发全省执行。
金融服务在"三性"上做文章
[主持人]金融服务是人民银行的重要职能之一。人民银行是如何提高金融服务水平的？
[王景武]中央银行的金融服务有以下特点，一是公益性，即不以盈利为目的；二是基础性，即侧重于基础性服务，以及通过服务为金融运行乃至社会经济运行提供基础环境；三是引导性，央行除了本身直接提供金融服务，还要规范推动引导商业银行金融服务的开展。其中支付清算服务是最能体现金融服务"三性"特点的现代金融服务之一，支付清算系统是一个国家最重要的金融基础设施，维护支付清算系统的稳定运行是人民银行的重要职责。随着我国社会主义市场经济的快速发展，企业之间的经济交往日益频繁，社会资金流动规模和流动范围日益扩大，对支付结算体系提出了更新、更高的要求。为适应这一需要，人行石家庄中心支行按照总行的统一部署安排，不断完善支付体系监管框架，丰富非现金支付工具，基本建立起了适应经济发展需要的支付清算网络体系。
[王景武]一是进一步完善支付清算体系。2006年3月27日，小额支付系统在我省的成功上线运行，标志着全省以大、小额支付系统为核心的支付清算体系更加完善，也标志着我省金融服务水平又上了一个新的台阶。全省55家直接参与金融机构的2800多个分支机构正式通过小额支付系统批量发送支付业务，对进一步改善全省金融生态环境，促进全省经济金融发展发挥了积极作用。同时，我们还顺利完成了京津冀区域支票影像交换系统建设，组织推广了小额支付通存通兑和定期借记业务，成功运行了支付管理信息系统和影像事后监督系统，积极推进石家庄票据交换综合服务系统建设，组织开展银行本票、商业承兑汇票和个人支票业务试点工作，使全省支付结算系统的运行能力得到了稳步增强。
[王景武]二是推动银行卡产业发展，提高个人金融服务水平。2006年6月，我们组织协调省内14家发卡机构、收单机构及清算组织共同签订了《河北省银行卡受理市场建设规范公约》，明确了河北省银行卡受理市场主体和主体职责，规范了河北省银行卡受理市场秩序。同年12月，我中心支行协调省政府相关部门，由我中心支行牵头组织成立了河北省银行卡产业发展领导小组，加强了对河北省银行卡产业的组织领导。为拓展农村地区支付结算渠道，推进银行卡在中小城镇发展，我们组织指导金融机构在保定白沟市场等特色市场开办银行卡业务，极大地方便了个体工商户的支付结算行为，减少了现金流通，规范了市场经济秩序。同时，我们还统筹组织指导河北省金融机构利用网络、电视、广播等新闻媒体，采取多种方式加强银行卡服务宣传，大力拓展交易和服务渠道，积极开发满足客户日常支付需求的银行卡产品。

    截止到2007年底，河北省银行卡总量为4984.4万张，银行卡交易量38935.2万笔、41144.8亿元，同比增长41.2%和68.8%，占我省非现金支付工具业务总量的91.0%和34.0%，其中银行卡刷卡消费2252.8万笔、1108.6亿元（未剔除大宗商品交易额），同比增长68.3%和48.7%，占社会消费品零售总额的27.8%。截止到2007年底，全省共有特约商户20327户，POS机32844台，ATM机4200台。
[王景武]三是加强支付系统安全管理。先后制定了《河北省支付系统密押密钥管理办法（试行）》、《河北省银行业金融机构加入、退出支付系统操作流程（试行）》、《河北省支付清算系统危机处置实施方案》，加强对各直接参与者资金流动性及风险安全管理。要求各行建立各参与者、清算中心、支付结算管理三位一体的支付清算头寸管理预警机制，加大了对参与者流动性和信用风险监控管理，2007年河北省内未发生因参与者头寸不足而导致清算窗口开启的情况，实现了支付系统的安全稳定运行。

    截至2007年底，全省共处理大额支付业务1,104万笔，金额9.8万亿元;小额支付业务278 万笔，金额1.4 万亿元;支票影像交换业务29万笔，金额136亿元，有力地促进了全省社会经济健康发展。
金融的安全稳健运行有力地支持了地方现代化建设
[主持人]金融稳定事关经济稳定、社会稳定和群众生活稳定。什么是金融稳定？
[王景武]提到金融稳定，人们往往想到的是如何防范金融机构倒闭破产。其实，所谓金融稳定，并不单单是防范金融机构倒闭。它的含义更加广泛，即金融体系处于能够有效发挥其关键功能的状态，在这种状态下，宏观经济健康运行，货币和财政政策稳健有效，金融生态环境不断改善，金融机构、金融市场和金融基础设施能够发挥资源配置、风险管理、支付结算等关键功能，在有突发事件时，金融体系整体上仍然能够平稳运行。
[主持人]人民银行在营造健康和谐的金融稳定环境方面做了哪些工作？
[王景武]从河北省经济金融发展态势看，金融的安全稳健运行，有力地支持了全省现代化建设，为改革、发展和稳定大局做出了重要贡献。为履行好维护金融稳定的职责，我们积极探索维护区域金融稳定的各项制度和手段，在制度建设、区域金融稳定监测评估和金融风险提示等方面做了大量工作。
[王景武]一是系统全面评估河北省金融稳定状况。我们于2005年开始以《河北省金融稳定报告》为载体进行金融稳定评估分析工作。2007年11月，我们通过中国金融出版社首次向社会公布了2007年度《河北省金融稳定报告》（外部版）。这个报告的出版发布对防范和化解我省金融风险、推动金融体制改革、促进金融机构健康发展、提高社会公众的风险意识、维护全省金融稳定具有重要的意义。
[王景武]二是研发金融风险监测系统。我们在《金融统计监测信息系统》全科目数据源的基础上，搜集了宏观经济、保险业和证券业相关数据，建立了囊括省、市、县三级金融机构、规模庞大的基础数据库。并结合我省金融发展实际和特点，参照国际、国内有关金融稳定监测评估指标体系，设置了我省的监测指标共46项，包括经济类指标10项，银行业指标5类14项，证券业指标7类17项，保险业指标5项，实现了我省金融业风险情况的适时监测。
[王景武]三是建立河北省金融稳定协调机制。并以此为平台，与省市政府和监管部门共同利用媒体、现场宣传咨询、编纂金融风险警示录等多种方式，广泛开展以投资者教育为核心的金融普法教育和宣传活动，增强了全省社会公众的金融风险意识、金融法治意识和诚信观念，提高了投资者风险意识和抗风险能力。建立了《河北省金融稳定信息共享制度》，加强了协调机制成员单位的联系，畅通了金融稳定信息交流渠道，为重要风险问题的预警和提示提供了保障。
[王景武]四是结合基层金融稳定再贷款管理的实际，制订了《中国人民银行石家庄中心支行金融稳定再贷款管理暂行办法》。此办法作为我省人民银行系统的一项创新性工作，为金融稳定再贷款管理及政府借款使用、管理情况的检查监督提供了制度保障，确保了中央银行资金安全。
[王景武]五是制定《河北省金融机构重大事项报告制度》。要求各金融机构遇到情况及时上报，起到了风险监测阵地前移，争取风险处置主动的作用。截至目前共收到报告事项16起，均在第一时间向上级有关部门报告了案件（或重大事项）基本情况和后续报告，由于上报和处置得当，未发生波及区域金融稳定的风险问题。
加强信用环境建设事关经济社会发展全局
[主持人]您怎样看待金融信用环境建设在经济建设中的意义？
[王景武]加强信用环境建设，事关经济社会发展全局，有利于提高全社会诚信意识和风险意识，促进社会信用体系建设；有利于改善区域投资环境，有效留住和聚集资金等市场资源，提高市场竞争力；有利于完善社会主义市场经济体制，加快现代市场体系建设；有利于维护金融稳定，防范金融风险，促进金融业健康发展。
[王景武]近几年来，省委、省政府坚持不懈地推进信用环境建设工作，各地、各有关部门通力合作，不断深化信用环境专项治理，打造"信用河北"，取得了阶段性成果。全省社会信用意识逐步增强，信用环境明显改善。

    2007年，我中心支行进一步加强信贷征信体系建设，继续完善企业、个人信用信息基础数据库。截至2007年末，河北省已有25万户借款人信用信息进入全国企业信用信息基础数据库，同时，河北省人民银行各分支机构采取多种形式和措施，积极开展中小企业信用体系建设工作；为改善农村金融生态环境，培养农户信用意识，解决农户贷款难和农村信用社难贷款问题，河北省在全国率先开发了"河北省农户信用评分系统"，取得了较好成效。

    但我们也必须清楚地看到，当前的信用环境尚未达到自我调节、自我优化的良性发展状态，还存在对信用环境建设认识不足、社会诚信文化建设薄弱等问题，这些都是我们亟待解决的问题。
[主持人]感谢王行长接受我们的专访。谢谢网友点击访谈栏目。
[王景武]谢谢你们！