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袁荣申，1941年参加革命的“老八路”，今年76岁，原任新乐县工商局长、首任消协会长，是中国第一家“消协”――新乐县“消协”的创始人。图为袁荣申近影。（新华网河北频道记者江山摄） |
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让“消协”走进农村，是新乐市“消协”的一项重要任务。图为记者在新乐市农村看到的宣传消费法规和消费知识的宣传栏。（新华网河北频道记者江山摄）
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新乐市“消协”自1983年成立以来，通过举办多种形式的宣传和纪念消费者权益活动，有力地推动了这项工作的开展。图为1998年庆祝“消协”成立15周年时的大会会场情景。（新华网河北频道记者江山摄）
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中国第一家"消协"的诞生
主持人：作为当时中国第一家消费者协会的开创人，请您谈谈设立这个组织的背景和初衷。
袁荣申（曾担任新乐县工商局长、首任消协会长）：在"文革"刚刚结束的哪个时代，提起"市场"人们仍是心有余悸。那时在市场上找个卖鸡蛋的都难。１９８０年，我向新乐的乡亲们发出了邀请，只要有本事就到市场上去施展；只要你经营合法，配合工商局管理，怎么搞我们都支持。从这时起，我们连续组织了１２次大型庙会，吸引了河北省内各县市以及山西、内蒙、河南等地的商户纷纷前来参与。我们这里的经济很快出现了前所未有的繁荣，兴起了长寿、邯邰等集贸市场和几个以农畜产品为主的专业市场，如承安花生米市场、邯邰牲口市场、陈村布匹市场等。
但是，市场开放了，麻烦事儿也就来了。市场中短斤缺两、以次充好、假冒伪劣的情况越来越突出，由此而引发的矛盾和纠纷更是愈来愈多。而买吃穿用的都是老百姓，他们也是最容易在买卖中受侵害的。这些问题成为我们工商人的一块心病。怎么办呢？１９８３年初，在我的带领下，我们工商局几个人就决定成立个组织，把这块工作搞起来。
主持人：当时这个组织的名字是如何定的呢？
孙明华（曾任新乐县消协理事）：我们最初把这个组织叫"维护老百姓利益协会"。后来，我们在一起又商量，干脆把协会名称中的"老百姓"改名为"消费者"。１９８３年３月的一个晚上，《参考消息》上面登了一则关于美国保护消费者利益组织的消息，我们几个人看了都很兴奋：没想到咱自个儿成立的这个组织和国际的消费者保护组织巧合了！这下，我们几个人的信心更大了，决定把咱们的组织建成群众性的组织，来个"群众办、工商管"，这样处理起市场中的一些事情来也名正言顺。
主持人：新乐县维护消费者利益委员会建立后发展情况如何？
路荣秋（曾任新乐消协秘书长）：１９８３年３月２１日，我们成立的"新乐县维护消费者利益委员会"诞生了，袁荣申任会长，任国英任副会长，我任秘书长，孙明华为理事。从此，我们几个人便在新乐县工商局的一间小平房里摆了一张木桌、几把木椅，开始了工作。紧接着，在新乐的邯邰、长寿、承安、化皮等４个大市场上，也都成立了分会。没过多长时间，石家庄地区工商局在栾城县召开全区工商会议，袁局长向上级汇报了我们几个人成立"维护消费者利益委员会"的前后经过，当时的地区工商局局长梁万侠对此举表示了极大称赞。不久，河北省工商局得知这一消息后，建议新乐县正式召开一次成立大会。鉴于此，１９８３年５月２１日，定名为"新乐县消费者协会"的新兴组织，正式宣告成立，会上还通过了《新乐县消费者协会章程》。《章程》共分六章二十一条，把"消协"的性质定为"广大消费者自我服务的群众组织"，并明确了消协的义务、职权、组织机构等。这样一来，我们有了组织和章程，工作开展起来就越发顺利了。
主持人：一个偶然的设想成立了一个伟大的组织。１９８３年３月２１日，在河北省新乐县诞生了中国第一家"消协"。随着时光的流逝，２０年过去了，第一"消协"的几位元老万万不曾料到，他们的"维护消费者利益委员会"竟成为以后消费者维权的"燎原之火"。
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被誉为“中国消协第一人”的袁荣申，在向记者回顾当年酝酿和成立“消协”的经过。（新华网河北频道通讯员康健摄）
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年逾七旬的袁荣申，身体硬朗，谈吐甚健。图为他带着记者走访他当年筹建的新乐集贸市场。（新华网河北频道通讯员康健摄） |
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原任新乐县工商局长袁荣申(左)和现任新乐市工商局长邱金平（右）在一起。（新华网河北频道记者江山摄） |
消协受理的第一投诉和第一大案
主持人：请问你们受理的第一件投诉是什么？
任国英：１９８３年３月，我们的"新乐县维护消费者利益委员会"受理了第一起投诉案。新乐县何家庄的王玉增，从当时的物资局桥西门市部购买了一条"红旗"牌９００轮胎，用于拖拉机后轮，运输中出现轮胎凸出钢圈。王玉增认为这是质量问题，于是就到委员会来投诉。委员会和经营者、轮胎生产厂家进行了交涉，最后，以经营者补偿王玉增３０元钱，圆满解决了这起纠纷，双方均表示满意。
主持人：针对当时市场上的一些不良现象，你们都采取了哪些措施？
路荣秋：有一次，袁局长、我和孙明华在市场中发现几个买水果的，正和一个提着秤杆的人争吵。过去一问，买水果的急着说："我买２斤苹果，他少给了我４两，回来找他，竟然不认帐。""我什么时候少给你了！"卖水果的扯过苹果称起来，"你看这秤不是高高的？"那秤杆果真高高地翘着。我拿过那秤杆，发现定盘星那一小截被一段金属片包着，我使劲把秤杆往里推了推，秤杆竟然缩短了一小截，"你再称称！"卖苹果的蔫了，望着我说："你说补多少我补多少。"我们在市场中转的多了，发现只能处罚几个"撞在枪口"上的经营者，而市场上缺斤短两、缺尺少寸已是普遍现象。于是我们商定要进一步规范市场，便聘请了４个会修秤的师傅，坐镇在我们"消协"的４个分会，对于和标准秤相差少的秤，我们请修秤师傅修理、核对；对于那些假秤，一律没收销毁。经过这次大的检查、维修，市场上一些不良现象一下子少多了。为了让老百姓在买卖中能够自己保护自己，"消协"在市场上专门摆了一个架子，架子上挂着公平秤、公平尺。老百姓对"消协"的这一举动拍手称快。现在看来这种事情不算什么，但在当时我们这个不要钱的"衙门"，确实为老百姓解决了不少难题。
孙明华：记得那次有个人来到"消协"，他拿着一盒烟让我辨别真假，这一下叫我犯难了。后来，我从国有商店买来烟，从图案到商标看了个仔细，最后发现了那盒假烟商标与真烟商标的细微不同，问题才搞清楚。我们根据市场中投诉假烟、酒的比较多，给各个烟、酒生产厂家去信，希望厂家把他们生产的烟酒商标、标签寄一些过来，以帮助消费者识别真假。根本没有想到，厂家特别配合，没几天，上百家烟厂、酒厂的商标标签寄了过来。我们几个人高兴坏了，我们还把一部分商标标签分发给经营者，让他们在进货时辨清真伪。那时我们的工作很忙，有时一天能有几十个人来找，那时还不叫投诉，接待老百姓为他们解决问题，我们很高兴。
主持人：您认为你们处理的第一件大案，或者说有全国影响的大案是什么？
袁荣申：１９８５年，我们"新乐县消费者协会"成为全国关注的对象，因为这一年我们受理了震惊全国的一起大案。１９８５年７月，新乐县承安镇的石仓书，在石家庄市购买了一台江苏南通川港机电厂生产的"桃花"牌电扇，使用时整个电扇带电，以致石家的两个孩子触电身亡。我们"消协"受理此案后，进行了周密的调查研究和商检检验，确认小三线插头不符合安全标准。厂家来人核实后，消协做出了厂家赔偿受害者３５００元，并按有关规定罚款１５００元的处理。事后，国家标准计量局通知全国各地经销单位停止销售该产品，并责令该厂停产整顿。这起大案的成功解决，使我们新乐消协名声大震。随着形势的发展，《河北省保护消费者合法权益条例》、《消费者权益保护法》相继出台，消费者自我保护的意识不断增强，我们新乐市（１９９２年撤县建市）的消协已由当初４人的"维权小团体"，发展为有十几个基层分会、４４个联络站、２０多名专职工作人员、８８个兼职人员、３６９名联络员的"大家庭"。
从小集贸到大市场
主持人：消协在现实生活中所起的作用越来越重要，请河北省消协谈一下去年受理投诉的一些情况。
牛富所(河北省消协秘书长)：２００１年，河北省各级消费者协会共受理消费者投诉３８５１３件，解决３７４８０件，解决率达９７.３２％，为消费者挽回经济损失２５２５.３１万元，其中，因经营者有欺诈行为使消费者获得加倍赔偿金额２６.７９万元；支持和帮助消费者向人民法院提起诉讼２９１件；接待消费者来访、咨询２１４５６４人次，收到消费者表扬信１０１５件。
主持人：作为消协创建人，您对这些数字有什么看法？
袁荣申：看到消费者协会发展建立，达到在全国家喻户晓、人人皆知并正发挥着它的巨大作用，我们退下来的创始人感到很欣慰。我预祝全国消协工作再上一个新台阶，继续发挥更大的作用。所有消费者都要按照消费权益法保护自己，发现有损害消费者利益行为者，及时向消协投诉，尽快得到处理，大家要共同维护自己的合法权益。
孙常军(河北省消协新闻发言人)：虽然消协和各有关部门在维护消费者权益方面积极努力，但是各种不良现象还是时有发生。２００１年，河北省各级消费者协会共受理的虚假宣传、假冒商品、以假充真、以次充好的现象始终未断。如２００１年５月５日，石家庄消费者张某购买河北某食品有限公司生产的ＡＤ钙奶１２袋。当天，张某和家人饮用后，感觉味道不适，但仍继续食用。事后２日内，家人均伴有不同程度的腹泻。５月１４日，张某准备再次饮用时，却发现剩余的钙奶有膨胀、充气的现象。又如２００１年７月份，新乐市东田村消费者翟某从市场上购买了一箱方便面，待其母亲食用后，出现了恶心和上吐下泻的现象。类似这样的投诉，在全省各市特别是县区及偏远、经济不发达的农村十分普遍。部分流动商贩利用秤盘缺斤短两欺骗消费者，利用农村的集贸市场、庙会等大肆兜售质次价高、质量低劣的产品，甚至"三无"产品也混迹其中。
牛富所：近年来，随着消费者法律意识和自我保护意识及自我保护能力的不断提高，投诉个案涉及的领域越来越宽，特别是涉及服务类方面的权益争议案件尤为突出，投诉数量呈不断上升的趋势。特别需要关注的是，消协受理的案件中，涉及产品的科技含量越来越高，问题错综复杂，调查调解处理工作难度增加。投诉范围涉及美容美发、医疗卫生、保险、邮电、餐饮、旅游娱乐等多个方面。针对目前新行业、新产业的经营行为，缺乏可遵循的行业标准和依据及可供具体操作的法律规范，河北省消协呼吁各级有关部门加快对新兴行业的立规步伐，尽快制定一些操作性强的实施办法和具体标准，规范市场竞争秩序，保护消费者的合法权益。尽快制定相关实施细则和管理规定，加大市场监督管理力度，对拒不承担法定的义务的生产、经销企业加大行政处罚力度，进一步规范市场竞争秩序，保护消费者合法权益。
主持人：保护消费者的合法权益是全社会的共同责任，需要社会各方面共同参与并做出积极的努力。（完）
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