新华网河北频道1月26日电 （记者江山）
    一、 基本情况
    省九届人大四次会议以来，共收到代表提出的建议386件，其中会议期间收到347件（包括议案转建议处理的18件），闭会期间收到39件。会议期间347件代表建议中，属于工建交方面的84件，占建议总数的24．2％；属于农林水方面的57件，占建议总数的16．4％；属于科教文卫方面的53件，占建议总数的15．3％；属于财贸金融方面的38件，占建议总数的11％；属于政法方面的94件，占建议总数的27．1％；其他方面的21件，占建议总数的6％。省九届人大四次会议闭幕后，省人大常委会对会议期间的343件（不含交大会秘书处处理的4件）代表建议进行了集中交办，其中交由省政府研究办理的292件，交由省法院研究办理的27件，交由省检察院研究办理的4件，交由省人大常秉会各部门和党群部门研究办理的20件。经省"一府两院"及有关党群部门的认真研究、办理，截至2001年7月15日，会议期间的343件代表建议全部按期答复代表。闭会期间的39件代表建议已答复代表16件，其余23件因未到答复期限，有关单位正在抓紧研究办理。经过会议期间343件代表建议答复意见的审理，代表所提问题已经解决和基本解决的190件，占55．4％；正在解决和列入规划解决的83件，占24．2％；作出说明解释的70件，占20．4％。在会议期间的343件代表建议中，代表对267件建议的答复意见进行了反馈，其中满意或基本满意的258件，满意率为96．6％。
    二、 主要工作和成效
    ㈠深入贯彻"三个代表"重要思，不断加大督办力度
    督促办理好人大代表建议，是法律赋予人大常委会及其工作部门一项重要工作，也是发挥代表作用的有效途径。省人大常委会高度重视代表建议的办理工作，主要领导同志和分管领导在主任会议和有关会议上，多次强调办理代表建议工作的重要性，要求省"一府两院"和承办部门从贯彻实践"三个代表"要求出发，采取有效措施，不断加大代表建议办理工作的力度。省九届人大四次会议以来，省人大常委会及其工作部门在代表建议办理工作中，突出采取了三项措施：一是认真安排部署，及时提出任务和要求。在省九届人大四次会议闭幕的第二天，省人大常委会即召开代表建议交办会，对立2001年的承办工作提出了三点要求，即：认清形势，明确任务，切实增强做好承办工作的责任心和使命感；抓重点、抓落实，在吸纳代表意见和办实事上下功夫；认真走访代表，搞好督查落实工作。还以省人大常委会文件向省"一府两院"发出了交办通知。去年4月28日，省人大常委会与省政府、省政协联合召开了省政府系统承办代表建议政协提案工作暨表彰会，会上，对省政府系统1998年至2000年承办工作中涌现出的27个优秀承办单位和54名先进承办工作者给予了表彰和奖励，刘作田副主任代表省人大常委会讲了话。从而进一步推动了省政府系统的承办工作。8月3日，省人大常委会郝廷华副主任和赵树槐、李兴源、李玉珍等三位委员及选人委有关领导听取了省"一府两院"主管部门办理代表建议工作情况的汇报。肯定了成绩，指出了问题，提出了"以'三个代表'重要思想为指导，全面推进代表建议承办工作"的要求。二是组织代表视察重点建议办理情况，促进重点建议的进一步落实。10月23日至25日，郝廷华副主任和14名省人大代表分别听取了省政府劳动和社会保障厅、省水利厅、省旅游局和省法院关于办理重点建议情况的汇报。而后，代表们分三个组到保定、廊坊、秦皇岛、邯郸四个市和有关县实地查看了以完善社会保障体系、节约水资源、发展旅游为内容的重点代表建议的落实情况，促进了这些重点建议的进一步落实。三是省人大常委会听取和审议"一府两院"办理工作情况报告。去年11月20日，省人大常委第24次会议听取和审议了省"一府两院"关于省九届人大四次会议代表建议办理情况的报告。委员会对代表建议办理工作表示满意，同时，对进一步加强和改进承办工作，提高承办工作的质量和效果，做好走访代表工作等提出一些建设性意见。
    在省人大常委会不断加大督办工作力度的同时，选人委也积极主动地开展工作。一是对九届人大四次会议代表建议进行综合分析，并以简报的形式通报全体省人大代表和各市人大常委会。二是制定当年代表建议办理工作安排，保证承办工作有计划、有步骤地进行。三是结合其他工作，深入到邢台、沧州、衡水等地走访了部分代表，听取了他们对承办工作的建议和意见。四是和"一府两院"有关部门加强联系，及时沟通，相互配合，共同做好督办工作。
    ㈡强调办理实效，认真抓好落实工作
    省九届人大四次会议代表建议交办会议要求："做好今年的承办工作，要继续强调抓落实，办实事，认真采纳代表的意见和建议，进一步提高解决问题的比例"。按照这一要求，我委在督办代表建议工作中，氢着力点和落脚点始终放在办实事，抓落实上。2001年3月份，按照程维高主任的要求，对九届人大三次会议代表建议的答复件，逐件进行审查，对承办部门已答复代表正在解决或准备解决的17件答复件，提出了复查落实的要求，其中6件问题未落实的建议，经过复查已经得到落实。在抓落实工作中，我委还注意发挥代表的主体作用，对一些代表反馈不满意件和重点建议，采取走访代表听取意见和组织部分代表专题视察的做法，促使一些问题得到了落实。
    省政府按照省人大常委会办理代表建议要抓落实这一要求，也加大了办实事，求实效的力度。钮茂生省长和6名副省长对代表建议办理工作都作出批示，要求省政府对代表建议要认真研究、采纳，各承办部门要按分工逐项落实并作出答复。省政府办公厅对代表反馈不满意的建议紧紧抓住不放，实施个案追踪督办。如在收到樊云昌代表对"关于铁道学院附单位使用高音喇叭，造成噪音污染"问题的建议办理结果不满意的反馈意见后，省政府办公厅立即责成石家庄市政府进一步研究解决问题的办法和措施，并限期报告落实结果。石家庄市政府就此问题召集军分区预备役师、柳辛庄等有关单位多次进行协调，并达成一致意见，上述两个单位都调整了播放时间，降低了播音喇叭的功率，从而使问题得到解决，取得了代表满意。省检察院高度重视代表建议办理工作，把办理代表建议工作列入党组重要议事日程，精心研究，认真抓落实。如办理唐小伍代表提出的"希望省检察院继续开展促进企业贷款回收活动"的建议时，在总结上年经验的基础上，认真安排部署当年的工作，在全省开展促进回收企业贷款活动，取得明显效果。仅唐山市检察院就帮助该市71家国有和国有参股企业回滞留金2848万元，为企业挽回直接损失480万元。总之，由于强调了办理代表建议要讲实施，抓落实的这一要求，去年代表建议所提问题已经解决和基本解决的占55．4％，比上年的54．8％又有所提高。
    ㈢突出办理重点，发挥整体效益
    筛选重点代表建议，进行重点办理，办理一件建议，推动一个方面的工作，是近年来办理代表建议工作的一条有效措施和成功经验。去年在代表建议办理工作中，各承办单位进一步坚持和完善了这一做法，并收到了一定效是。省九届人大四次会议闭幕后，根据我省的中心工作和代表建议所涉及的问题，我委与省"一府两院"有关部门沟通，共同商定了2001年办理的重点建议。省政府确定了三个方面的问题，省法院确定了两件司法案件，省检察院确定了一件建议作为承办重点。对重点代表建议，我委坚持重点建议重点督办。省"一府两院"有关部门也都进一步加大了抓重点建议办理工作的力度，结合本部门的工作层层实行领导包案制，督查部门协调督查。经过共同努力，使所确定的重点建议涉及到的工作都取得了明显成效和较大进展。
    省政府承办的王惠芳等代表提出的"关于加快完善社会保障体系建设，确保社会、政府稳定"的建议已取得明显成效。2001年1至9月份全省在册企业离退休人员125．2万人，应支付养老金5．8亿元，已全部拨付到位；全省共筹集下岗职工基本生活保障资金7．9亿元，为219万人次下岗了工发放生活费4．85亿元，月人均221元。在养老保险方面，全省应纳入养老保险统筹424．9万人，实际纳入419．8万人，覆盖率达到97．6％，其中新增参保职工6万人，养老金社会发放率达到98．9％。从2001年1月1日起，全省集体企业养老保险金全部纳入省级统筹；下岗职工再就业方面，2001年1至9月份，全省登记下岗职工36．6万从，通过开展再就业培训和健全社区服务网络，使11．2万名下岗职工实现了再就业；在失业保险方面，下岗职工基本生活保障向失业保险并轨取得较大进展，全省失业保险覆盖率达到90．6％；劳动保障法制建设也迈出较大步伐，2001年3月1日，省政府颁布实施了《河北省失业保障实施办法》。王惠芳代表在参加对这方面工作落实情况的视察时，对省劳动和社会保障厅前段工作表示理解和满意，同时，对今后进一步做好这方面的工作提出了中肯的意见。
    省政府承办的梁其端等代表提出的"合理开发水资源，认真做好水资源的保护和节约"的建议，其办理工作和落实情况是：2001年，省政府有关部门加强了取水许可证管理和入河排污口的审批管理，完成了全省地表水功能区的划分工作；省财政下拨节水灌溉资金4000万元，新增节水灌溉面积206万亩。为理顺水资源管理体制,家口、承德、沧州3个设区市和130个县（市）专门成立了水务局，从而为加强水资源统一管理、优化资源配置奠定了基础。
    省政府承办的周瑞等代表提出的"关于全面开发旅游资源，大力推进旅游强省建设"建议，也取得了明显成效。2001年省财政共安排资金1980万元，用于支持重点旅游线路和重点景区的开发建设，清东陵、清西陵等12个景点进入国家4A景区。1至9月份全省接待海外游客27．79万人，创汇8880万美元，同比增长14．5％；接待国内游客4164万人，创收172亿元人民币，同比增长8．4％。
    省法院对承办的两件重点司法案件，做了大量的调查研究和取证工作，取得了较大进展，力争于近期内结案。
    ㈣注重代表参与，提高代表满意率
    人大代表对代表建议的办理工作的满意程度，是检验办理工作质量的重要标准。组织代表参与到办理代表建议工作中来，是做好承办工作的重要保证。实践证明，凡是紧紧依靠人大代表，做细致、扎实的工作，建议办理效果就好，代表满意的程度就高；凡是脱率人大代表，工作飘浮，文来文往，办理效果就差，代表也难于满意。在代表建议办理工作中，我委十分注重让代表参与，发挥代表作用。一是增强了服务意识，及时给每位代表印发有关代表建议方面的材料和代表建议办理工作情况简报，全年编发的12期代表工作简报中有4专门向代表通报了代表建议办理情况。二是认真听取和采纳代表对建议办理答复意见和反馈意见，尤其对答复不满意的意见，及时和代表联系，并督促承办单位再次办理答复代表。如收到崔书军代表对他提出的"王刚与王春宝借贷纠纷案"的答复意见不满意后，我委派人和省法院有关部门两次登门征求意见，促使该案办理有了较大进展。三是先后两次组织部分代表分别视察了重点建议办理情况和省信息产业厅代表建议的情况。
    省"一府两院"也非常重视走访代表，加强与代表联系工作。对去年的承办工作，省政府强调，要把扎实开展走访，加强与人大代表的联系作为推进有关问题解决，提高代表满意率的重要措施来抓。截止11月20日，省政府系统已走访代表建议242件，占政府系统承办代表建议总数的78．35％。省法院、省检察院也都加强走访代表工作，通过深入开展走访代表，一些代表建议得到了进一步解决落实，对提高代表满意率起到了促进作用。
    三、 存在问题和下一步工作措施
    2001年代表建议办理工作虽然取得了一定成效和新的进展，但仍然存在一些问题和不足，一是极少数承办人员地承办代表建议的法律地位认识不足，缺少高度的责任心和使命感，工作不扎实，办事不认真。二是重答复、轻落实的现象依然存在，解决问题的比例还不够高，落实工作仍有差距。三是有片面追求代表满意率的问题，走访代表委托下级部门代替的情况也仍然存在。上述问题的存在，既影响了代表提出建议的积极性，也影响到代表建议承办工作的整体质量，应当引起高度重视，进一步采取措施，认真予以解决。
    省九届人大四次会议的代表建议办理工作已经取得了阶段性成效。为圆满完成好本年度的办理工作任务，下一步还要抓好以下几项工作：一是进一步抓好复查落实工作，对代表的答复件和反馈意见进行一次全面审查，需要落实的，进一步抓落实，尤其是对重点建议的落实工作，仍要抓住不放，使代表建议所涉及的几项工作不断取得新的进展。二是加强和"一府两院"的联系，搞好年度的办理工作的意见和建议。三是及早谋划2002年代表建议的办理工作，做好省九届人大五次会议代表建议的收集、审理和交办工作，为会后的办理代表建议工作打下一个良好的基础。