如今，栾城县东佐村102名党员的家门口分别挂上相应身份的牌子，一时成为该村一道亮丽的风景线。今年初，为充分发挥不同类型农村党员在新农村建设中的作用，东佐村实行了党员家门口挂牌亮明身份制度，量化任务指标，接受群众的监督。运用考核杠杆和奖惩手段，使作用发挥好的党员得实惠，让落后的受制约，确保一名党员一面旗。东佐村的做法是我市保持共产党员先进性长效机制建设中的一个缩影。

    去年6月，保持共产党员先进性教育活动结束后，市委按照中央和省委的要求，认真总结归纳教育活动中好的经验和做法，将其引入党员经常性的教育之中，形成了《石家庄市党员学习教育制度》、《石家庄市党员联系和服务群众制度》、《石家庄市基层党建工作责任制度》三个长效机制文件，并对全市落实长效机制工作做出了安排。全市各级党组织按照市委的要求，在广泛调研总结的基础上，结合各自实际，共修改完善各项制度1850项，新制定各项制度190余项，在全市形成了落实中央长效机制文件、加强长效机制建设的完整体系。我市保持共产党员先进性长效机制建设取得初步成效。

    党员经常性的教育工作得以加强

    到去年底，全市形成了党员经常性的教育工作网络。市委建立了党员教育联系会议制度，并加大工作指导和督促力度，在经常化、规范化上下工夫，对基层党组织发展党员、党员教育管理、党员档案管理及党员活动室建设等从硬件到软件进行了统一化、规范化要求和管理。市委党员教育联系会议办公室在深入调研和广泛征求意见的基础上，制定下发了《石家庄市党员教育三年规划》和《石家庄市2007年党员教育工作计划》。与此同时，制定完善了《石家庄市党员学习教育制度》，对党员学习的主要目标、基本内容、时间方式等提出了明确具体的要求。去年以来，各级党组织先后开展了学习《江泽民文选》和学习省第七次党代会、市第八次党代会精神等培训活动9190期（次），培训党员干部51万多人（次），增强了党员意识和党性观念，激发了党员在各自岗位上发挥先锋模范作用的积极性。

    党员密切联系并服务于群众

    2006年9月，市委将我市长期坚持的建立市县领导干部基层工作联系点制度、农村党组织实事承诺制度和在先进性教育活动期间开展的以“助学、助残、助孤、助老”为内容的“四助”活动等进一步进行了深化，作为《石家庄市党员联系和服务群众制度》的主要内容长期坚持，并提出了维护群众利益、反映群众意见、解决群众困难、做好群众思想工作、向群众学习的目标要求，定期进行督导检查。目前，全市共有1.4万余名党员干部与1.6万余名“四助”对象结成帮扶对子。去年以来，全市共落实资金736万元,用于慰问困难党员和群众，提供实物折合资金116万元，合计823万元。广大农村党组织努力为人民群众办实事、办好事、解难题，解决了一大批群众关注的热点、难点问题。

    市第八次党代会后，新一届市委班子从建设繁荣文明和谐的新石家庄的高度，从进一步改善生产生活环境的高度，从更好联系和服务人民群众的高度出发，着力建立健全联系和服务人民群众的工作机制。今年3月28日，市委、市政府下发了《石家庄市市民服务中心实施方案》、《石家庄市诚信管理中心实施方案》、《石家庄市投资促进中心实施方案》和《石家庄市行政效能举报中心实施方案》，决定以建立“四个中心”为切入点，进一步改善经济社会发展的环境、改善人民群众生产生活的环境，畅通联系和服务人民群众的渠道，为人民群众提供更加优质高效的服务，形成党员联系和服务人民群众的工作机制。同时，市委、市政府围绕群众关心的劳动就业、社会保障、劳动保险、医疗救助、环境治理、道路交通、教育卫生、基础设施等方面的问题，确定了今年为民办理的40件实事，目前，实事项目正在按照进度要求有条不紊地进行落实。

    流动党员“有人管，有家归”

    为摸清流动党员的底数，去年底，我市对流动党员进行了一次“拉网式”排查，流动党员的基本情况进一步得以核实，并对全部流动党员建立了台账和党员信息库。按照“有利于党员合理流动，有利于加强党员教育管理，有利于发挥党员作用”的原则，坚持分类指导，分别依托非公企业、各类市场、各类行业协会、街道社区等建立流动党员党组织，不断创新基层党组织设置形式，实现了流动党员“有人管，有家归”。目前，全市已在“两新”组织建立党组织1755个，其中，规模以上非公有制企业1170家，已有796家单独建立了党组织，组建率达到68.1%。

    针对外来流动党员特点，我市坚持建立健全情况登记制度、专人联系制度、目标管理制度、教育培训制度、民主评议制度，不断加大流动党员教育管理力度。对流动党员的流出时间、家庭地址、生活状况、从业情况、联系方式等登记造册，建立档案，发放流动党员活动证，实行动态管理；凡有流入党员的党支部，确定党支部成员或一名党员作为外来流动党员的联系人，负责与流动党员进行联络与沟通；各地基层党组织对流动党员流动期间参加组织生活、交纳党费等情况明确目标，提出要求，并根据每名流动党员的现实表现，进行一月一通报；按照“小型、业余、分散、实用”的原则，组织流动党员学习党的路线方针政策、市场经济理论知识，加强劳动技能培训；基层党支部对流动党员进行思想工作评议，及时将评议情况向流出地党组织反馈。

    建立健全党建工作责任制

    在我市，市县两级普遍建立了党员领导干部基层联系点制度，每位党员领导干部都有联系的基层单位，坚持定期到联系点了解民意、体察民情，征求基层单位的意见，倾听群众的呼声，以便更好地制定政策和改进工作。

    此外，每年初，市委都要与各县（市）区党委书记签订责任状，责任状中明确了全年应完成的党建工作目标，并将其列入党委书记责任目标，年终进行述职总结，完不成责任目标的，党委主要领导和责任人不能评先评优，进一步强化了各级党委抓基层党建工作的主要作用和党委书记的直接责任人作用。

    与此同时，进一步规范和完善了以县（市）区委书记每年向市委大会述职、每半年书面述职，乡镇党委书记每半年向县（市）区委大会述职、每季度书面述职，农村党组织书记每半年向乡镇党委和党员村民代表进行“双述双评”为主要内容的基层党建专项述职制度，实现了市、县、乡、村四级述职“直通车”。

    实行挂账督导和定期通报制度。市、县两级组织部门按照“分级负责、目标量化、内容规范”的原则，普遍建立了工作台账，并采取定期调度、互查联查、不定期暗访的形式，对基层组织建设工作运行情况进行跟踪督导，对个别工作拖沓、标准不高的县（市）区，采取以市委组织部名义下发《基层组织建设工作督办卡》或直接向县（市）区委书记寄信函询等形式，指出存在问题，提出整改意见。去年以来，共向23个县(市)区委书记寄送信函150余封，其中，最多的县寄送了8封。