近年来，我市卫生系统深入贯彻落实科学发展观，转变作风，主动作为，38项工作名列全国第一；先后出台29项便民惠民举措；行风评议群众满意度99%，“阳光投诉”实现了零投诉；市直卫生系统去年业务收入达7.1亿元，同比提高23%，实现了社会效益和经济效益的双丰收，在全国卫生行业“制造”了一种“石家庄现象”。

    新华社、人民日报、中央电视台、河北日报、香港文汇报等几十家中央和地方新闻媒体对我市卫生工作进行了深度报道，多位中央、省部委领导亲临视察或作出重要批示。今年6月，全国政协副主席张梅颖带领17人调研组专程来我市调研，深有感触地说：“石家庄基本实现了医改三大目标。你们的思想境界和工作作风非常值得学习。”

    正心

    把心放在工作上

    把工作放在心上

    多年来，我市卫生事业取得了长足发展，为保障人民健康做出了重要贡献。但也有一些人受市场经济冲击，淡化了全心全意为人民服务的宗旨观念。有的与群众感情淡漠，服务意识弱化；有的责任心不强，作风散漫，得过且过，在位不做事，做事不负责；有的收“红包”、拿“回扣”，把手术刀、处方权当成牟取个人私利的工具等。这些问题虽然发生在少数人身上，但严重影响了卫生事业的发展，损害了卫生行业的形象。2005年底，市卫生局新一届党委经过充分调研后认为，解决这些问题，首先要加强思想作风建设和医德医风建设，唱响干事创业、从医为民主旋律，用崇高信念筑牢思想根基。

    市卫生局党委从局机关和党员领导干部入手，大力开展思想作风整顿。他们大兴学习之风，组织广大干部认真学习“三个代表”重要思想和科学发展观，强化立党为公、执政为民和以人为本思想。先后两次召开全系统领导班子建设分析会、三次召开找差距专题汇报会，查摆问题，剖析根源，针对思想、工作、作风等方面存在的46个问题，逐一制定了整改措施。与此同时，召开全系统思想政治工作大会，大力倡导“一心两定三情”理念，引导广大干部职工“把心放在工作上，把工作放在心上”，“把人生价值定位在卫生事业发展上，把工作坐标定位在人民群众满意上”，“对群众饱含感情，对工作充满激情，对事业深怀痴情”；会上赵旭兰等10名知名专家向全市医务工作者发出“牢记宗旨，履行职责，增强本领，恪守操守”的倡议书，在全系统引起强烈反响。紧接着，又开展了“当初从医为什么、现在为患者做些什么”大讨论，使广大干部职工的灵魂受到触动，思想得到洗礼，涌现出大批无私奉献先进典型。市一院青年副主任医师冯瑞兵，主动到平山县最偏远的孟家庄镇卫生院下乡支医，短短的八个月足迹踏遍41个山区自然村，义诊1000余人次，紧急出诊50余人次，抢救危重患者40余人次，被农民群众誉为“城里来的好大夫”，成为“感动省城十大人物”之一。市卫生局及时作出向冯瑞兵同志学习的决定，在全系统营造出立足本职、奉献社会的浓厚氛围。

    各级领导干部的宗旨观念、责任意识在实践中得到充分体现。副局长闫纯锴临危受命，兼任市一院院长后，改革内部运行机制，改善就医环境，压缩院领导办公用房，行政科室集中办公，用腾出的8820平方米用房设立了4个病区，相当于新建了一座病房楼。仅仅半年时间，医院面貌就发生了根本改观。局党委委员刘鸣义接掌市中心医院后，一心扑在工作上，带领全院干部职工二次创业。今年春节，他只在家休息了一天，大年初二就带队到外地考察学习。

    敢打硬仗的刘玉来担任市中医院院长后，面对大楼兴建、债务缠身等诸多难题，主动出击，使医院绝处逢生。卫生医务人员的精神面貌也发生了明显变化。过去经常出现上班迟到早退、患者等医生现象，现在早来晚走成为常态；过去见到脏活累活躲着走，现在见到就管、遇到就干；过去接受任务先讲报酬，现在讲报酬的少了，讲奉献的多了，呈现出重责任、比贡献的良好风尚。

    争先

    干就干最好

    争就争第一

    针对有些干部职工工作疲沓、标准不高、效率低下、拼劲不足的问题，卫生系统大力弘扬激情燃烧的团队精神，在振奋精神中转变作风，时时处处尽职尽责、尽心尽力、尽善尽美。

    练内功，强本领。为增强队伍素质，提高创优能力，卫生系统广泛开展了“大培训、大练兵、大比武”活动，从临床、医技到护理，从党务、行政到后勤，全员参与，从最欠缺的知识学起，从最细小、最基础的环节抓起，从最薄弱、最突出的问题抓起，从最需要提高的技能练起，提高了广大医护人员的专业理论水平和基本操作技能，展现了岗位上精心、技术上精湛、服务上精细的良好形象。市一院公开承诺“一针穿刺不成功，退还患者穿刺费”，既为患者带来优质的服务，又促使护理人员刻苦钻研业务，不断提高护理水平。目前，该院泌外、骨科静脉穿刺一针成功率达到100%，多数科室都达到95%以上。

    高标准，创一流。卫生系统秉持“0+1”、“99+1”、“100+1”理念，时时处处强调零突破、从有到优、从优到卓越。他们大力推行规范化、精细化、人性化的“三化”管理模式，以ISO9000质量认证体系为依据，制定了人事管理、财务管理、成本核算、质量监控、卫生服务等各方面的标准。对每项工作，各单位都把目标层层分解量化，严格按高标准运行。市疾控中心在免疫工作中提出“8个100%”，实现了零缺陷、零差距、零起点；探索总结出流动儿童接种管理办法，在全国属首创。市卫生监督局立足全覆盖、无缝隙，把农村红白喜事全部纳入卫生监督之列，市内各区一线卫生监督人员全部派驻社区，担任卫生“片警”，实现了关口前移和重心下移。中央电视台《新闻联播》对此头条播报。市五院坚持用标准降成本，将可控成本分解到科，量化到人，仅耗材就节约80%。辛勤的努力、孜孜不倦的追求结下累累硕果。最近两年，我市卫生系统在省卫生厅各项评比中均名列前茅，市卫生局荣获“省级文明单位”称号，局党委被省委命名为“先进基层党组织”。

    关键时刻，冲得上。今年是卫生系统最不平凡的一年，经历了手足口病防控、迎奥运医疗卫生保障、抗震救灾、婴幼儿筛查诊治等急难险重任务的严峻考验。汶川大地震后，我市卫生系统迅速组成了赴川抗震救灾医疗队、卫生防疫队和卫生监督队。医疗队面对食物匮乏、通讯中断、天气闷热、余震不断等艰苦恶劣的环境，几天几夜不休息，不顾一切地投入到抢救伤员的紧张工作中。经他们救治的740例伤员，无一人感染、无一人死亡。防疫队员们每天背负30多斤的喷雾器，跋山涉水，走村入户，开展灭菌消杀、流行病学调查和健康教育工作，探索总结出全方位防疫理念、灾区防疫大讲堂、“两表两卡四上墙”等经验，分别被河北省卫生防疫队和当地抗震救灾指挥部推广，国家《健康报》专程采访报道。三鹿问题奶粉事件发生后，全系统紧急行动，集中人力物力，连续作战，全方位开展婴幼儿筛查和救治工作。通过村排查、乡筛查、县接诊、市救治，目前已免费筛查27.6万多名婴幼儿，初步诊断结石患儿3700多名，实现了“筛查一人不漏、救治不死一人”的目标。其做法在全省进行了推广，新华社《国内动态》清样3次报道我市经验，两次得到中央领导的批示肯定。

    利民

    让群众感到温暖

    让患者得到实惠

    为破解群众“看病难、看病贵”的难题，市卫生局坚持城乡卫生事业统筹发展，卫生资源向基层倾斜，采取“送、惠、建”等形式，把便民惠民真正落到了实处。

    “送”。在全国第一家启动“千名医师下乡村”活动，组织47家二级以上医疗单位的1400余名医务人员，对口支援乡镇卫生院，送医送药、送知识送技术、送物资送设备、帮助健全管理制度，大大提高了农村基本医疗保障水平。利用农村大集的机会，在全国第一家采取“大篷车”形式，组织9所市直医院的121名专家走遍了17个农村县（市），义诊3.4万人次。去年，又在全国率先全面推行社区责任医生制度，选聘768名社区“片医”深入居民家庭，开展“六个一”、“三及时”服务，小病当医生、大病当参谋、康复当助手、保健当亲人，形成了融亲情、友情于一体的和谐医患关系。为普及健康知识，抽调副主任医师以上的百余名专家，组成“健康专家百人讲师团”，奔赴全市2500多个千人以上村，开展“健康生活进农村大讲堂”，讲授慢性病和重点传染病的防病知识。为方便群众问医防疫，在全国首家开通了“12320”公共卫生公益电话，免费发放了50万本集疫病预防、健康教育、寻医问药于一体的《居民健康手册》和50万套健康教育处方，受到了热烈欢迎。针对城市居民患病特点，多次举办“百姓健康讲堂”，聘请胡大一、李瑞杰等全国知名医学“大专家”讲授“浅知识”，让健康常识走进千家万户。

    “惠”。市卫生系统不断推出便民惠民新举措，先后出台了特定人群免费体检、惠民医院、进城务工人员医院、单病种最高限价等多项措施。为全市14类48万救助对象发放了《夕阳红就医优惠卡》或《就医优惠证》，持证就医享受“一减两免三优惠”，60岁以上老人还享受“一免四减五优先”，最高优惠达50%；对特困患者，给予救助减免。三年来，优惠减免救助2100万元。对建国前入党的1.5万名农村老党员，连续三年进行免费健康体检，免收各项费用900多万元。每年春节前为市区老红军和百岁老人免费体检，让老人们健健康康过新年。为遏制开大方、用贵药、滥检查、乱收费等行业不正之风，推出了检查、用药、治疗、收费“四个合理”的监控评价公示制度。实行乡县市医院纵向转诊、市级医院横向转诊的“双向转诊”制度，减轻了患者负担。实施药品集中招标采购配送，药价平均下降21.3%，群众用上了便宜药、放心药。在全国首推重点岗位轮岗制度，药房主任、器械科长满三年一律轮岗，相应调整主管院长分工，消除了医疗成本上升隐患。

    “建”。把医疗卫生的重点放在农村和社区，全面加强基层卫生服务体系建设。市卫生局7名正副局长有4名具体抓农村卫生工作，专门成立了农村处，向农村倾斜人员、资金、设备等。按照强化县级、扶持乡级、巩固村级的思路，对全市220所乡镇卫生院扶持改造并上划管理，对村卫生室进行资助整顿，完善了县、乡、村三级医疗卫生服务体系。在农村，大力推广普及新型农村合作医疗，在全国第一家推行新农合农民大额医疗保险制度，确保农民看得起病。平山县古月镇齐建磊在大学体检时被查出白血病，就在全家因巨额医疗费陷入困境、一筹莫展之时，参合农民大额医疗保险给他们家送去赔付金10万元，成为全国第一位受益人。在社区，采取“转、改、建、招”等形式，调整优化卫生资源，扩大卫生服务机构和医保定点范围，降低起付标准和自付比例，加快了社区卫生服务体系建设步伐，人口覆盖率达到98%以上，被国务院确定为“全国重点联系城市”。对疫情和突发卫生事件，乡镇卫生院、社区卫生服务站实现了网络直报市疾控中心，预警与应急系统达到全国一流水平。

    医疗服务创新，既缓解了看病难、看病贵问题，又赢得了人心，密切了医患关系，更使市直医院站到了竞争的制高点。市二院内科病房原先住不满病人，现在经常需要加床。市中心医院今年上半年门诊量增长22%，住院量增长50%，业务收入增长71%。

    立制

    问责形成规范

    实绩成为标尺

    市卫生局切实加强制度建设，建立健全激励约束机制，有效地解决了“干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题，调动了广大干部职工的工作积极性，促进了卫生事业的健康快速发展。

    履职公开评。建立公开业绩制度和公开点评制度。将局属各单位主要发展指标，在全系统公开；各科室主要发展指标在本单位公开。每季度局班子成员集体评议各单位的工作状况，每月各单位班子成员集体评议各科室的工作情况，每周各科室负责人点评医护人员的工作，激励有激情、有业绩的更加奋发有为，鞭策缺乏激情、业绩差的奋起直追，迎头赶上。

    行风群众议。加强行风建设，开门征求意见和建议，强化社会监督。聘请党的十七大代表、省市人大代表、政协委员等44名社会各界人士为行风监督员；通过客服中心、局（院）长接待日、患者评选优秀医生（护士）等途径，听取意见，解决问题，改进不足，加以整改。这些措施，既增强了医务人员改进作风的动力，又树立了卫生行业的形象。2007年，在民主评议行风中，市卫生局取得全省卫生系统第一、全市第二的优异成绩，获得省“纪检监察工作先进单位”称号。

    奖惩看贡献。建立健全考核奖惩机制，坚持定性考核与定量考核、平时考核与年度考核相结合，划分考核等次。对实绩突出的，予以表彰奖励；对实绩一般的，进行诫勉谈话；对失误失职的，依规查处。为激励医务人员下乡支医，制定了“三不变五优先一否决”制度，在待遇、聘用、进修、提拔等方面做出具体规定，既提高了医务人员的下乡热情，也培养和锻炼了一大批人才。市五院现有23名中层干部中，有9名是经过卫生下乡锻炼成长起来的，其中张新元已由一名普通医生升任常务副院长。

    用人凭实绩。市卫生局党委先后出台了《关于进一步加强和改进局属单位领导班子建设的决定》、《后备干部管理办法》等一系列文件，让想干事的人有机会，让肯干事的人有舞台，让敢干事的人有保护，让会干事的人有地位。市妇幼院副院长高海生视病人如亲人，工作兢兢业业，会干事能共事，是公认的“工作狂”，被破格提为院长后，半年来吃住在医院，白天处理日常事务，晚上研究医院管理，在他的感召下，全院医护人员充满激情、干劲十足。2006年市疾控中心成立后，多人竞争主任职位，最终踏实肯干、业绩突出的郭福海被任用。这一结果，既出人意料又在情理之中，凸现出市卫生局党委的正确用人导向。

    我市卫生系统大力加强作风建设，激发了广大干部职工的干事创业热情，带来卫生事业大变样，给我们许多思考和启迪。

    ——转变作风，就要牢记宗旨、筑牢根基。崇高信念是精神支柱，是动力之源。市卫生局深入贯彻落实科学发展观，唱响干事创业、从医为民主旋律，使广大医务人员净化了心灵，提升了境界,焕发出旺盛的工作激情。这启示我们，转变作风首先要强化宗旨观念和责任意识，不断改造人生观、世界观和价值观，珍重使命，珍重岗位，珍重责任，无私奉献，敢于担当，勇挑重任，以饱满的精神状态开创各项工作新局面。

    ——转变作风，就要求真务实、追求卓越。标准决定水准，实干成就事业。推动事业的发展，关键取决于过硬的作风。市卫生系统38项工作全国第一的事实充分说明，干工作就要有一股闯劲、一股拼劲、一股韧劲，时刻以高标准审视自己的工作，变“过得去”为“过得硬”，化荣誉为前进的动力，视成绩为新的起点，自我加压，永不自满。如果我们都以这样的思路、这样的态度、这样的力度来推动“三年大变样”工作，我们的事业就能势如破竹、蒸蒸日上。

    ——转变作风，就要情系百姓、为民谋利。科学发展观的核心是以人为本。我市卫生系统把人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，紧紧围绕老百姓关心的热点难点问题，创新服务模式，不断推出便民利民惠民新举措，彰显了转变作风的核心内涵。目前，我市正处在一个十分特殊的发展时期，不论是谋划工作，还是推动落实，都要想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所求，解群众之所忧，把广大人民群众的切身利益置于首位，切实维护好、实现好、发展好。

    ——转变作风，就要树好导向、完善机制。机制和制度具有根本性和长远性。市卫生局坚持正确的用人导向，强化激励约束机制，铸就了优良的作风。当前，我市正在开展“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，我们一定要立足长效、管用，修改完善补充相关制度，以良好的机制锤炼过硬作风，推动我市又好又快科学发展。