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代表委员热议:河北怎样打造转型“动力引擎”

2017年01月10日 09:29:48来源: 河北新闻网

加快转型 怎样打造“动力引擎”

代表委员热议:河北怎样打造转型“动力引擎”

河北鼎峰工程机械有限公司工人在操作数控切割机加工钻机配件。(本报资料片) 记者 赵永辉摄

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转型升级决定着河北的前途和命运。

如何加快调整经济结构、转变经济发展方式?政府工作报告开出了一个治本良方——供给侧结构性改革。

对此,报告鲜明地提出:坚决去,主动调,加快转,在改革创新、开放合作中加快新旧动能转换。

过剩产能如何真去真退?“调旧”“育新”如何协同发力?新旧动能如何加速转换?围绕加快转型怎样打造“动力引擎”,代表委员们进行了思考和热议。

坚决去产能——越是较劲的时候,就越要坚持

产能过剩和需求结构升级之间的矛盾,是当前我省经济发展存在的突出问题之一。深化供给侧结构性改革,对河北而言,当务之急是去产能。

“产能不减、产业低端,我省经济发展已经遇此瓶颈,长此以往,发展中的矛盾将会积重难返。”省委政策研究室主任宋文新委员指出,我省传统产业比重大,产业结构偏重,发展方式粗放,质量效益不高,其突出表现就是钢铁、煤炭等行业产能过剩。

“去”字为先、钢铁为重。政府工作报告用“最为较劲的一年”,来形容今年我省钢铁去产能形势。全年计划目标不仅要完成“6643”收官任务,同时衔接“十三五”任务,需压减炼钢产能1562万吨、炼铁产能1624万吨。

面对这一艰巨的去产能任务,来自钢铁行业的代表委员们纷纷表示,无论难度有多大,都要确保打赢“6643”收官战,决不违规新增一吨钢铁。“越是较劲的时候,就越要坚持。”

但是去产能如何实现真去真退?

在宋文新委员看来,化解过剩产能最有效的办法之一,就是发挥市场机制作用。“按照环保、能耗、质量、安全四项标准,按市场规律办事,建立起公平有效的竞争性退出机制。”

来自沙河的河北海生实业集团总经理王利军委员认为,按照市场化方式,企业还可以通过兼并重组、产业整合,实现去产能目标。

沙河是我省最大的玻璃制造基地,产能占全省的80%以上。沙河玻璃企业通过重组,将全市12家企业整合为几家大型玻璃集团,对原有的43条浮法玻璃生产线有计划地化解,完成了去产能任务。

“重组也是一种去法,用市场的手段进行新的优化组合,可能会产生1+1>2的效果。”王利军委员认为。

发挥市场作用的同时,还要配合经济手段调动企业的能动性。

2015年开始,我省实行差别化排污费征收,污染物排放低于限值50%以上,减半征收排污费。这让一些产业低端、效率不高的企业,在继续生产还是去产能之间不再动摇。

对此,有经济界委员认为,确保去产能成果扩大,政府应积极寻求多种经济调控手段,比如将环境、资源成本,变为化解过剩产能的经济杠杆,将水电资源品价格改革与化解过剩产能挂钩,取消价格补贴,实行阶梯电价、阶梯水价等。

坚决去产能,更要防止已化解掉的过剩产能死灰复燃。

有代表提出,近来钢铁价格回暖,可能会刺激一些关停的钢厂重新生产。当此之际,政府尤其不能松劲儿,要制定更严格的产业标准,倒逼去产能工作的落实。

事实上,围绕化解过剩产能,尤其是钢铁产业结构调整,去年我省有关部门已经修订完善了环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等6类地方标准,初步形成了较为系统完善的“6+N”标准和配套政策。

代表委员们表示,这些标准的建立,有利于我省将去产能工作更好地纳入法治化轨道。在此过程中,我省应树立法治思维,善用法治办法,引导企业主动退出。

建立标准是开始,执行标准是关键。

据了解,去年我省深入开展煤炭行业淘汰落后、违法违规建设项目清理和联合执法检查等三个专项行动,对发现的违法违规项目按相关规定从严处理。对达不到新实施的环保、能耗等标准的钢铁企业责令限期整改,依法依规推进化解过剩产能工作。

“化解过剩产能不容易,控制新增产能则更难。”有代表建议,要进一步完善考核制度,对过剩行业出现的新增产能情况,严厉追究地方相关负责人的责任,从制度上为化解过剩产能提供支持。

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[作者: 责任编辑:赵博]
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