中共辛集市委辛集市人民政府关于加快建设中国皮都的意见

   经过近几年的发展，我市皮革业已成为全市经济的重要支柱。到2002年，皮革业产值、税收、创汇分别占全市总量的49.8%、38.1%和89.6%。为进一步推动皮革业的发展与繁荣，加快建设中国皮都的步伐，现提出如下意见。
一、建设中国皮都的指导思想
   全方位贯穿创新主线，树立“开拓进取、勇于创造”的新观念；制定“扩建园区，集约发展”的新规划；推行“质量兴业、名品兴企”的新举措；打好“内外并举，开拓市场”的新战役；出台“扶优扶强，争上台阶”的新政策；营造“宽松优越、开放搞活”的新环境；实施“绿色环保，达标排放”的新战略，进一步统一思想，加快发展，把皮革业做大做强，为辛集向中等城市迈进做出重要贡献。
二、建设中国皮都的奋斗目标
   坚定不移地实施皮革带动战略，把皮革业做为立市产业，给予最大限度的扶持，促其扩规模、上水平、快发展。力争在5年内，皮革经济总量、规模企业、名优产品、市场份额均居全国县域前茅，把辛集建设成为国内一流、世界知名的皮革中心。
1、经济总量实现新增长。在2002年皮革业产值60亿元、税收1.06亿元，出口创汇1.64亿美元的基础上，到2007年，产值突破100亿元，税收突破3亿元，出口创汇突破4亿美元。
2、产业规模实现新扩张。重点建设“一城两区”，即皮革商业城和制衣、制革两个工业区。以皮革城为依托，建设“辛集制衣工业区”，规划控制土地2000亩，重点发展出口皮革服装、高档布服装、医用防护服等。立足“辛集制革工业区”，规划控制土地3000亩，在巩固发展羊皮服装革的同时，引导企业发展牛皮家具革、汽车用革等新产品，努力扩张制革产业规模。积极支持我市现有企业的扩建改造，广泛吸引国内外知名企业进区建设，力争5年内两区投入10亿元左右。到2007年，羊皮服装革的产量，占到全国同类产品的60%，占世界同类产品的20%。羊皮服装的产量占到国内同类产品的40%；牛皮制革由现在30万张增加到100万张以上。
3、企业结构实现新变化。大力实施百强工程，筛选规模大和有发展潜力的50家制衣企业、50家制革企业，作为重点，扶优扶强，尽快实现皮革产业由大群体、小规模向小群体、大规模的企业格局转变，努力培养一批国内外驰名的大集团、大公司。力争到2007年，年产值3000万元以上的企业由2002年的50家达到100家；其中过亿元的由8家增到15家。年纳税50万元以上的由42家达到100家，其中，100万元以上的由26家达到50家。
4、产品质量实现新提高。1—5年内创出4个以上中国驰名商标或国家名牌产品；全国动态式的皮革服装十大真皮衣王实现保2争3；佩挂中国真皮标志企业由40家发展到60家；通过ISO9000国际标准认证的企业由17家发展到50家。
5、产品品种实现新增加。在巩固现有皮革产品的基础上，积极开发牛皮家俱革、汽车革、毛革一体、羊皮鞋面革等新品种；研制一批适合国内外市场需求的时尚服装；增添一批中高档皮具制品；发展一批皮革机械、皮革化工新项目。力争在三、五年内，把辛集建设成为引领皮革产品新潮流的开发中心。
6、市场开发实现新突破。千方百计开拓国内市场，在全国80%的大中城市建立销售网点，使羊皮服装国内市场占有率由17%提升到33%以上，实现三分天下有其一。下大力开拓国际市场。在巩固发展俄罗斯市场的基础上，加大西欧、北美、东亚市场开发力度，扩大出口规模，力争5年内，出口俄罗斯的皮装由320万件增到500万件以上，出口西欧、北美、东亚由30万件增到100万件以上，在北美、西欧、东亚、俄罗斯四大国际市场占稳脚根，出口总量占到全国同类产品出口总量的20%。
三、建设中国皮都的政策措施
1、鼓励皮革企业及相关产业向“两区”集中发展。凡在辛集制衣工业区和辛集制革工业区规划范围内投资建厂的，给予政策倾斜。其中对固定资产投资1000万元以上的重点工业项目，企业在土地受让中，交纳农村基础地价和附着物补偿费、省石家庄市征地费及两区内水、电、路、桥、绿化、污水处理配套费。同时每亩地分别向土地局和建设局交纳1000元的征地和建设综合服务费。市级其它征地收费采取免收、缓收或先征后返。辛集制革工业区和制衣工业区综合、平均地价控制在9.5万元以内。企业占地要科学论证，合理利用，取得土地使用权后，要加快建设进度，如因自身原因1年内不开工，则依法收回土地使用权。企业在办理开工建设相关手续时的一次性收费，除上交省和石家庄市的部分外，本市部分均按底线收取，并实行一费制。固定资产投资1000万元以上的重点工业项目，免收旧城改造费和城建配套费。固定资产投资5000万元以上的项目和国际、国内知名企业来两区投资建设的项目，投资回报率较高的，可实行更加灵活的办法，一事一议，特事特办。
2、鼓励企业产品创新。对开发出的新产品，能够形成一定规模，并带动行业发展的企业，视经济效益和社会效益，经评审认定，市政府给予10万至30万元的奖励。
3、鼓励企业争创品牌。对获得中国驰名商标、中国名牌产品的，市政府给予30万元的奖励；对获得省著名商标和省名牌产品的，给予5万元的奖励。
4、鼓励企业出口创汇。从2003年起，按海关统计口径，年出口创汇分别在300万、500万、1000万美元以上，且比上年增长20%以上的，市政府分别给予3万、5万、10万元的奖励。对出口西欧、北美市场达到上述标准的，奖励翻番。
5、鼓励企业纳税上台阶。对纳税总额达到500万元以上的企业法人，由市委、市政府颁发“金鹿奖”，并视企业贡献大小，给予相应的星级奖励，最高奖励为五星级金鹿奖。对纳税总额达到50万元以上，年递增率达50%以上的；100万元以上，年递增率达30%以上的；200万元以上，年递增率达20%以上的；500万元以上，年递增率达15%以上的；1000万元以上，年递增率达10%以上的，奖励企业法人代表一个财政全额拨款的事业单位人员安置指标。被安置人员要求年龄在30周岁以下，具有全日制大专及以上文化程度，试用期一年。如企业第二年纳税总额不低于上年度，安置人员正式录用；若低于上年纳税总额，安置人员不再录用。
6、鼓励企业与国内外知名企业合资合作。通过网上招商、到国内外重点皮革产区找商等措施，加大招商引资力度。引进资金、项目的奖励办法按照市委、市政府有关规定执行。对与国内外知名制革、制衣企业合资合作的和对嫁接使用国际国内知名品牌的，视经济和社会效益，经评审认定，市政府奖励30—50万元。
7、鼓励企业引进人才。凡到皮革企业就业的市内外大中专毕业生，其人事关系由市人才交流中心代理，并保留身份。专业技术人员评审技术职务，不受晋升数额的限制。对符合条件的专业技术人员，可申报省、石家庄市有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家。因贸易往来、经济技术合作等需出国（境）考察或洽谈业务的，无论其人员来自何地，均可由公安部门凭企业证明，办理因私出国（境）护照；参加政府有关部门或团体组团出访的，出国手续由组团单位按因公外派的程序统一报批。同时，鼓励党政机关和事业单位公职人员停薪留职到企业创业，时间不得低于一年。期间，除停发工资外，保留本人级职待遇和享受在职人员医疗保险，单位负责本人档案工资的正常调整和缴纳养老保险。如本人要求回来工作，原单位负责接收。
8、推行现代化管理，提高行业整体素质。一是培育一批高素质的企业家。通过思想教育、知识培训、法律学习等措施，使企业法人成为讲诚信、守法纪、懂经营、会管理的优秀企业家。二是加强企业内部管理。引导皮革企业不断冲破家族观念束缚，逐步建立责、权、利明晰的现代企业制度，完善基础管理，强化成本核算。三是稳定职工队伍。认真贯彻《劳动法》，严格劳动合同和用工制度，避免劳务纠纷。主动为职工缴纳养老保险，努力培养一支爱厂敬业的职工队伍。四是搞好培训、教育。积极与科研院校挂钩联系，谋划建设一所综合性皮革学校，有计划的对企业老板、技术人员乃至广大职工，进行技术、管理知识培训，努力培养一大批高水平熟练机工和企业管理人员，为皮革业发展提供有力的人才支撑。五是加强行业管理。充分发挥皮革协会、皮革商会作用，搞好行业自律；运用行政、法律等手段，引导、教育企业公平竞争，坚决遏制用不正当手段哄抬工资、压价竞销等现象。
9、优化发展环境，完善服务功能。一是扶优扶强，重点保护。在全面治理“三乱”的同时，对年纳税百万以上的企业，由市纪委、监察局和政法委实行重点挂牌保护。凡到上述企业检查的部门或单位，需经市经济环境治理办公室批准，否则，企业有权拒查。同时，扩大税收大户的民主评议权。今后对各职能部门的行风评议，要由年纳税50万元以上的大户代表企业界参评，以提高他们的社会地位。二是成立辛集市皮革企业服务中心和辛集市民营企业服务中心，两块牌子一套人马，办公地点设在皮革发展委员会，为民营企业提供全方位服务。实行项目建设“一条龙限时审批”和领导分包责任制度。凡进两区建设的重点项目，由市领导组织有关职能部门集中办公，限时审批，并由服务中心负责跑办，全程跟踪服务，及时协调解决项目实施中遇到的问题。三是建立健全服务功能。在目前我市已设立省级皮革检测站的基础上，进一步创造条件，两三年内提升为国家级单位并争得进出口商检权。同时，积极跑部进厅，力争一两年内在我市设立海关办事机构，为扩大企业进出口业务提供方便。四是对一城两区内的企业，实行行政性收费扎口征收，各部门一律不再对企业直接收费。由市委、市政府责成有关部门按照有关规定，结合我市企业实际，统一收取各费，上交市财政后划拨各部门。
10、理顺管理体制，实现可持续发展。按照把“一城两区”做大做强的目标要求，针对目前皮革城内外业户税负不均的问题，市委、市政府决定，一是凡市区内的制衣、制件企业一律纳入皮革城管理范围，其税费由皮革城国税分局、地税分局、工商分局统一征管，具体办法按市政府2002年1号文件执行。同时，在辛集制革区设立国税、地税分支机构或专门人员，统一负责制革区内企业的管理服务工作。二是加大对试炮营、东柳科制革区的整治力度，促其规范发展，不断提高，向标准化小区迈进。在严格控制试炮营、东柳科制革区扩大生产规模的同时，通过优惠政策吸引和公平税费，促使有规模的企业向辛集制革区搬迁；鼓励中小企业通过兼并、股份改造等手段，提升企业规模档次。三是加大制革区的污染治理力度，尽快筹建辛集制革区的第二污水处理厂，增加投入，改进工艺，确保污水达标排放，促进制革业持续健康发展。

辛集皮革城简介

   辛集皮革，始于明，盛于清，素有“辛集皮毛甲天下”的美誉。改革开放以来，辛集皮革业再度辉煌，成为辛集市的特色经济支柱产业。全市现有皮革企业1000多家，从业人员5万余人，主要生产经营革皮、服装、皮件等3大类200多个花色品种。产品畅销全国各地，还远销俄、日、英、美等20多个国家和地区。
   皮革城始建于１９９３年，被列为省重点建设项目．经过１０年的建设，总投资达12亿元,共占地1300亩,建筑面积120万平方米。城内现有皮革服装、皮件加工和销售企业800余家,“西曼”皮装和“束兰”皮装荣获中国十大真皮衣王桂冠。目前，皮革城已成为全国规模最大的皮革服装生产交易中心，被河北省委、省政府评为全省“十大专业市场”和“发展特色产业知名市场”，被国家农业部批准为“全国乡镇企业示范区”。
   为进一步把皮革特色产业做大做强，市委、市政府在皮革城东部规划了占地2000亩的“工业经济园区”，重点发展出口创汇型皮革服装及其它相关产业，力争“十五”期间，把皮革城建设成为国内一流、世界知名的皮革中心。
地址：辛集市皮革商业城管委会
电话：0311-3223371
传真：0311-3239148
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